Stratégies, innovations et problèmes de l’intermédiation financière rurale à la fin des années 90. Un éclairage à partir de l’exemple de l’Afrique de l’Ouest / Betty Wampfler

CONTRIBUTION AU SEMINAIRE «Stratégies for rural financial intermediation in Central Africa» DE L’ASSOCIATION AFRICAINE DE CREDIT RURAL ET AGRICOLE (AFRACA) Libreville, Gabon 27 au 31 juillet 1999

STRATEGIES,INNOVATIONS ET PROBLÈMES DE L’INTERMÉDIATION FINANCIÈRE RURALE A LA FIN DES ANNÉES 90 Un éclairage à partir de l’exemple de l’Afrique de l’Ouest

Betty Wampfler CIRAD/ TERA juillet 1999

Communication au séminaire AFRACA Stratégies for rural financial intermediation in Central Africa Libreville juillet 1999

-1-

Stratégies, innovations et problèmes de l’intermédiation financière rurale à la findes années 90. Un éclairage à partir de l’exemple de l’Afrique de l’Ouest / Betty Wampfler

Sommaire

Introduction

I – Evolution du mode de financement des activités agricoles et rurales depuis les indépendances en Afrique de l’Ouest (1960- 1990) 1 – La première génération de systèmes financiers (1960- 1980) 2 – La création et l’échec des banques agricoles nationales (1980 – 1990) 3 – Lecrédit géré par les projets de développement II – L’émergence de nouvelles formes d’intermédiation financière rurale (1980 -1999…) : 1 – L’émergence des systèmes financiers décentralisés (1980-1999…) 2 – Les principales familles d’intermédiation financière rurale II – Stratégies de développement, enjeux et problèmes actuels de l’intermédiation financière rurale 1 – Une richesse et une diversité del’intermédiation financière rurale en Afrique de l’Ouest qui neutralisent le dogmatisme initial du secteur 2 – Enjeux et innovations au sein des banques agricoles et rurales 3 – Enjeux et problèmes du développement des SFD 31 Une professionnalisation et une sécurisation insuffisantes 32 Une institutionnalisation difficile 33 Le changement d’échelle, un impératif dangereux 4 – La nécessité d’unerégulation sectorielle nationale et régionale 41 – Mise en place et application du cadre réglementaire des SFD 42 – Emergence de structures professionnelles des SFD 43 – Mise en place de programmes nationaux d’appui au secteur du financement rural 5 – Des questions non résolues 51 – le financement des zones et populations particulièrement défavorisées 52 – le financement de l’agricultureCommunication au séminaire AFRACA Stratégies for rural financial intermediation in Central Africa Libreville juillet 1999

-2-

Stratégies, innovations et problèmes de l’intermédiation financière rurale à la fin des années 90. Un éclairage à partir de l’exemple de l’Afrique de l’Ouest / Betty Wampfler

Introduction Depuis les Indépendances, le capital est apparu comme le principal facteur limitantde la croissance économique du secteur rural dans les pays en développement. Différentes approches et formes de financement du monde rural se sont succédées, – et parfois superposées – reflétant assez étroitement l’évolution plus globale des modèles de développement, et des formes de régulation économiques et institutionnelles. Malgré cette diversité d’expériences, et les montants importantsinvestis, 5 à 10% seulement des populations rurales ont aujourd’hui accès au marché financier formel ou semi formel dans la plupart des pays d’Afrique. Si les innovations institutionnelles en matière de financement rural ouvrent de nouvelles perspectives, elles posent aussi de nouveaux problèmes, qui pourraient être partiellement résolus par une meilleure articulation avec le système bancaire et unecoordination sectorielle renforcée. L’Afrique de l’Ouest offre à l’égard de cette problématique des exemples diversifiés et riches d’enseignements. Trois périodes peuvent y être distinguées en matière de financement rural : – pendant une première période couvrant les années 60-70, les politiques de développement se sont appuyées sur le concept de «crédit agricole», ciblé, subventionné, considéré…