42. Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) est le plus important organisme de financement du système des Nations Unies et le principal acteur en matière d’appui aux activités de développement. Quoiqu’il ne s’occupe pas de secours d’urgence, le PNUD a un rôle de coordination et d’appui au sein du système des Nations Unies dans les pays affectés par des situations d’urgencecomplexes. Dans certains pays, les représentants résidents du PNUD sont très souvent coordonnateurs résidents des Nations Unies et, fréquemment aussi, coordonnateurs humanitaires des Nations Unies, mais pas toujours dans des situations d’urgence complexes. Dans certains cas, ces représentants résidents remplissent les fonctions de Représentant spécial du Secrétaire général au cours de situationsd’urgence complexes. Une des principales responsabilités du PNUD à cet égard consiste à assurer la poursuite des programmes de développement par les organismes intéressés dans la mesure où les circonstances le permettent. Compte tenu de la tendance actuelle, où l’assistance humanitaire prend une place primordiale, le PNUD se penche sur ses fonctions et cherche les moyens d’assurer la continuité desactivités de développement en cas de situations d’urgence complexes, afin de faire en sorte que les programmes de développement reprennent complètement leur cours au départ des forces de maintien de la paix.
56. La coopération sur le terrain avec les organismes des Nations Unies est réalisée sur une base pragmatique. Elle est plus ou moins large selon le type d’activités et les arrangements conclusavec tel ou tel organisme. La coopération avec le PAM appelle des consultations approfondies sur les interventions de secours dans les situations d’urgence complexes. Au Rwanda, le PAM et le CICR sont convenus d’une division géographique des responsabilités au sujet des secours alimentaires d’urgence. En Somalie, le CICR a maintenu son personnel dans des situations de conflit là où l’ONU n’avaitpas été à même de le faire. Des arrangements avec le PAM ont permis au CICR de distribuer des secours alimentaires tant que des situations de conflit ont persisté. _
58. ONG, institutions de recherche et établissements universitaires : La collaboration des organismes humanitaires des Nations Unies avec les ONG, tant internationales que nationales, est très large dans les situations d’urgencecomplexes. Selon le rapport du CCI intitulé Travailler avec les ONG : activités opérationnelles de développement du système des Nations Unies avec les organisations non gouvernementales et les gouvernements à la base et au niveau national (JIU/REP/93/1, document de l’Assemblée générale A/49/122/Add.1 et E/1994/44/Add.1) : « Pendant plus de 200 ans, les ONG sont intervenues épisodiquement dans des paysétrangers pour apporter des secours humanitaires. Après la seconde guerre mondiale, ces programmes sont devenus plus systématiques et plus réguliers et au cours des années 80, ils ont cédé la place à des opérations médiatiques, des opérations logistiques et des opérations sur le terrain de très grande ampleur dans le cadre desquelles les représentants des ONG et des organismes des Nations Uniess’efforcent courageusement, dans des conditions très difficiles, d’aider à atténuer les terribles souffrances humaines »14. _
59. Les relations entre les organismes des Nations Unies et les ONG sont efficaces en raison essentiellement de la capacité de ces dernières à agir rapidement ainsi que du fait qu’elles ont déjà des programmes en cours dans les zones concernées avant que ne survienne lasituation d’urgence. Compte tenu de ces facteurs, les organismes des Nations Unies tels que le HCR, l’UNICEF et le PAM intensifient leurs rapports de travail avec les ONG. La plupart du temps, les organismes des Nations Unies confient aux ONG la fourniture de produits de secours. Outre leurs activités de distribution et de surveillance, les ONG jouent un rôle rapidement croissant dans l’évaluation…