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I -FORMAS DE GOBIERNO
A través de la historia, diferentes han sido las formas en que cada pueblo ha organizado su gobierno, y muchas de ellas hoy han desaparecido o su denominación no se corresponde con la forma vigente en un Estado determinado, por lo que es menester precisar el alcance de cada una de ellas a través de las diversas clasificaciones. Aristóteles: No obstante el tiempotranscurrido, es tradicional comenzar la clasificación de dichas formas por la que realizara Aristóteles, quien partió de dos ejes: por una parte las formas que denominó “justas” y en las que se tenía en cuenta la cantidad de titulares del poder; y por otra las que llamó “injustas” y que eran las desviaciones en que podían caer las primeras. Sobre la base de tales criterios distinguió tres formas“justas” y otras tantas “injustas”
Formas justas monarquía aristocracia república
Formas injustas tiranía oligarquía democracia
a)Monarquía: Se caracteriza por residir la autoridad en forma originaria en el príncipe aunque el poder reconozca un origen divino. En principio se trata del gobierno de uno; hereditario y por abarcar el monarca la suma del poder, esto es, las denominadas funcionesejecutiva, legislativa y judicial. Y si bien en líneas generales las dos primeras características se han mantenido, la restante ha sufrido profundos cambios merced al surgimiento del constitucionalismo que, limitando los poderes absolutos del monarca, ha llegado a tornar posible la máxima: “el rey reina pero no gobierna”. Cuatro son así los subtipos de las monarquías: a-1) absolutísima, en la que elmonarca goza no sólo de la suma del poder
2 terrenal, sino inclusive el poder divino, al ser considerado como un Dios (faraones, incas, etc.); a-2) absoluta, cuando el monarca conserva las tres funciones del poder terrenal pero deja de ser caracterizado como Dios (Luís XIV o los zares rusos); a-3) moderada, cuando el rey sólo ejerce la función ejecutiva, en tanto las dos restantes pasan a serdesempeñadas por órganos separados (la monarquía inglesa desde 1688); y a-4) seudomonarquía, en la cual el rey carece ya de la función ejecutiva que es ejercida por un primer ministro o
gabinete (la monarquía inglesa actual) Cuando el monarca se desvía en el cumplimiento de su gobierno y lo hace sólo en beneficio de su entorno, la forma se denomina tiranía. b) Aristocracia: Se trata delgobierno del grupo de los mejores, en el sentido de los más aptos para gobernar. Sin embargo la expresión conlleva igualmente la definición de una elite social en la que el factor no pasa por lo político sino por lo estrictamente económico. Y tal asimilación reconoce su origen en los primitivos gobiernos de esta naturaleza en los que sólo podían desempeñar los cargos relevantes, quienes poseían fortuna einstrucción aunque no fueran los “mejores” para gobernar. Tal el caso de las aristocracias medievales como, por ejemplo, en Italia. Cuando el grupo maneja la cosa pública en su propio provecho la forma se convierte en oligarquía, expresión que igualmente lleva una connotación de tipo económico c)República: Finalmente la república (res pública por oposición a la res privata de la monarquía) es ungobierno que se caracteriza porque la autoridad reside originariamente en la totalidad del pueblo. Admite dos variantes: la directa, en la que el pueblo se autogobierna, lo que la torna impracticable; y la indirecta o representativa, en la cual se eligen representantes para que ejerzan las funciones estatales. Como se explica en “El Federalista”, la república “es un gobierno que deriva todos suspoderes directa o indirectamente de la gran masa del pueblo y que se administra por personas que conservan sus cargos a voluntad de aquel, durante un periodo limitado o mientras observen buena conducta. Es esencial que semejante gobierno proceda del gran conjunto de la sociedad, no de una parte inapreciable, ni de una clase privilegiada de ella; pues si no fuera ese el caso, un puñado de nobles…