Laboratoire d’Economie de la Production et de l’Intégration Internationale Département Energie et Politiques de l’Environnement (EPE)
FRE 2664 CNRS-UPMF
Les enjeux de la dépendance pétrolière de la Chine
In : L’économie mondiale 2007, La Découverte, Paris, coll. Repères ; 462.
Sadek Boussena Catherine Locatelli
Avril 2006
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Les enjeux de la dépendance pétrolière de la Chine
S. Boussena, C. Locatelli, avril 2006 En 2004, les importations pétrolières chinoises tirées par une forte croissance économique ont bouleversé lesmarchés pétroliers et modifié les équilibres mondiaux dans un contexte d’offre pétrolière tendue. La Chine est désormais au deuxième rang des importateurs mondiaux de pétrole mais les volumes importés ne représentent que le quart de ceux des Etats-Unis. Ainsi, le faible pouvoir d’achat moyen par habitant laisse présager d’une croissance potentielle importante de la consommation énergétique si ce payspoursuit son rythme actuel de développement économique. Cette dépendance énergétique croissante constitue un nouveau challenge stratégique pour la Chine pendant une longue période prônait l’indépendance énergétique. La croissance rapide des besoins pétroliers soulève la question d’un équilibre entre une gestion dite stratégique avec un rôle régulateur important de l’Etat et une gestion plus orientéepar les règles du marché. La déconnection de ses prix intérieurs de ceux du marché international du pétrole lui permet pour l’heure de retarder des adaptations majeures en termes de consommation mais risque de la fragiliser dans sa démarche d’internationalisation en augmentant sa dépendance extérieure. Ces éléments justifient une présence active de ce pays sur la scène énergétique internationaleafin de sécuriser son approvisionnement énergétique tout particulièrement en hydrocarbures. Diverses politiques sont mises en œuvre. Elles vont de la diversification des fournisseurs d’énergie et des routes d’importations jusqu’ à la recherche d’un accès direct aux ressources pétrolières et gazières. Les implications économiques et géopolitiques d’une telle stratégie pourraient être considérablescomme tendraient à le démontrer les difficultés que rencontrent la Chine à poursuivre ses objectifs. I –Une dépendance pétrolière croissante à l’horizon 2020 1. La rupture de 2000 – L’amélioration de l’efficacité économique jusqu’en 2000 Suite aux réformes de 1978, l’économie chinoise témoigne d’une amélioration considérable de son efficacité énergétique. De 1980 à 2000, le taux de croissanceannuel moyen du PIB est de 9,7 % par an alors que celui de la consommation d’énergie est seulement de 4,7 % par an. Du coté des ménages en dépit de la hausse du PIB par tête, la demande d’énergie reste contrainte en raison d’un taux d’équipement en chauffage et en appareils électroménager limité (les coupures d’électricité restent par ailleurs fréquentes), d’une population rurale mal desservie ensources d’énergie moderne et aux revenus limités. Du coté du secteur industriel, les réductions de l’intensité énergétique de l’activité économique sont considérables. Au vu des statistiques disponibles, elle est tombée de 0,85 kep/$95 ppa en 1980 à 0,51 en 1990 et 0,25 en 2000, soit une baisse de 5 % par an au cours de la première décennie et de 7 % par la suite. Plusieurs facteurs sont à l’originede cette évolution, en particulier les restructurations industrielles et la modernisation d’une économie marquée par la priorité donnée sous l’économie planifiée aux industries lourdes fortes consommatrices d’énergie. A cela s’ajoute une politique volontariste d’efficacité énergétique adoptée au début des années 1980 (les économies d’énergie sont déclarées « cinquième source d’énergie du pays…